Меню

Судебная практика по капитальному ремонту многоквартирных домов 2015 год

Решение суда о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт жилого многоквартирного дома № 2-8101/2017

Консультация юриста по жилищным вопросам бесплатно

Бесплатная горячая линия

Найти судебную практику

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тороповой С.А.,

при секретаре Гришиной А.А.,

с участием представителя истца Гололобова А.А., представителя ответчика Марининой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой Елена Михайловны к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (Фонд капитального ремонта) о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт жилого многоквартирного дома,

Журавлева Е.М. обратилась в суд с иском к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (Фонд капитального ремонта) о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт жилого многоквартирного дома. В обоснование своих исковых требований истец указала, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: . На протяжении длительного времени она получает, выставляемые ответчиком платежи с требованием оплатить задолженность на сумму 4431 руб. за капитальный ремонт жилого помещения по указанному выше адресу. Истец в иске просила признать незаконными действия ответчика по начислению взносов на капитальный ремонт дома, расположенного по адресу: , и отменить начисленный взнос за капитальный ремонт на сумму 4431 рубль.

Истец Журавлева Е.М. на судебное разбирательство не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – Гололобов А.А., действующий на основании доверенности от 08.08.2017 г. (л.д.15), поддержал заявленные Журавлевой Е.М. исковые требования и просил иск удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указал, что постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 года № 800-П утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области. При очередной актуализации программы капитального ремонта жилой дом по адресу: был включен в указанную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах постановлением от 26.02.2015 года, в связи с чем у истца отсутствует обязанность по оплате за капитальный ремонт.

Представитель ответчика Фонд капитального ремонта – Маринина А.С., действующая на основании доверенности № 60 от 20.09.2017г., иск не признала и просила в удовлетворении требований истцу отказать. В обоснование доводов своих возражений, пояснила, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 25.03.2016 г. № 801 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» фонд капитального ремонта многоквартирного дома, находящегося по адресу: формируется на счете регионального оператора. Многоквартирный дом по указанному адресу включен в областную программу постановлением Правительства Саратовской области от 26.02.2015 г. № 75-П, поэтому обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в указанном доме возникла с 01.12.2015 г. Истец как собственник жилого помещения обязана оплачивать взносы на капитальный ремонт, которые ответчик как региональный оператор выставляет по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истцом заявлены необоснованно и безосновательно, а потому не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что Журавлева Е.М. на праве общей долевой собственности (доля права 1/2) является собственником квартиры, площадью кв.м, расположенной по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.04.2015 года (л.д. 8)

Согласно платежного документа для оплаты взноса за капитальный ремонт за июль 2017 года Журавлевой Е.М., как сособственнику помещения, по адресу: , выставлено Фондом капитального ремонта (региональный оператор) к оплате денежная сумма в размере 4431 рубль, из которых: ежемесячный взнос – 221,55 руб., задолженность – 4209,45 руб. (л.д. 9).

В соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Консультация юриста по жилищным вопросам бесплатно

Бесплатная горячая линия
(Москва и регионы РФ)

Заявки принимаем круглосуточно, юрист перезвонит через 10 минут

Согласно ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства Саратовской области от 04.09.2015 г. № 450-П у собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта (после 31.12.2013 г.) и включенных в областную программу капитального ремонта при ее актуализации (после 30.06.2015 г.), обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает через пять лет с даты включения дома в программу капитального ремонта.

У собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенных в областную программу капитального ремонта до 30.06.2015 г., обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Читайте также:  Элегазовые выключатели технологические карты капитального ремонта

Многоквартирный дом по адресу , включен в областную программу постановлением Правительства Саратовской области от 26.02.2015 г. № 75-11, поэтому обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в указанном доме возникла с 01.12.2015г.

В силу ч. 1 ст. 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах обязан представлять своими силами или силами третьих лиц собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт по адресу нахождения помещения, за которое вносится взнос.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 25.03.2016 г. № 801 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» фонд капитального ремонта многоквартирного дома, находящегося по адресу , формируется на счете регионального оператора (позиция 35 Перечня).

Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что поскольку требования истца о признании недействительным начисления платы за капитальный ремонт, об отмене начисленного взноса за капитальный ремонт на сумму 4431 руб. основаны на ошибочном понимании норм права, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

в удовлетворении исковых требований Журавлевой Елене Михайловне к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (Фонд капитального ремонта) о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт жилого многоквартирного дома – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня изготовления мотивировочной части, в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2017 года.

Судья подпись Торопова С.А.

Консультация юриста по жилищным вопросам бесплатно, жми

Бесплатная горячая линия
(Москва и регионы РФ)

Заявки принимаем круглосуточно, юрист перезвонит через 10 минут

г. Москва, Площадь Киевского вокзала, 2
8 800 350 14 85
Бесплатная горячая линия

Источник

Взносы на капремонт, или Бремя собственности в действии

В 2014 году в некоторых регионах с собственников помещений в многоквартирных домах начали взыскивать взносы на капремонт. Это вызвало немало споров относительно обоснованности возложения таких расходов на владельцев жилья и нежилых помещений. С 1 июля 2015 года количество противников таких платежей увеличилось за счет жителей столицы. Причиной тому стало включение в Единый платежный документ москвичей пункта «фонд капитального ремонта» – при этом минимальный размер взноса составляет в текущем году 15 руб. на 1 кв. м общей площади в месяц (постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. № 833-ПП), что в несколько раз больше, чем во многих других регионах страны. Для сравнения, по данным Фонда содействия реформированию ЖКХ на 15 июля 2015 года 1 , минимальный ежемесячный размер взноса на капремонт в Санкт-Петербурге составляет от 2 до 3 руб. за кв. м, а в Республике Коми – от 2,1 до 2,6 руб. в зависимости от муниципального района. Помимо Москвы высокие значения платежа за капремонт установлены в Тюменской области – до 20,11 руб. в некоторых муниципальных районах – и в Ханты-Мансийском автономном округе – 13,85 руб. (для жителей панельных домов с лифтами).

И жители столицы, и собственники из других регионов стали чаще интересоваться, насколько соотносятся нормы о взносах на капремонт с иными положениями законодательства и можно ли оспорить этот платеж в суде.

Портал ГАРАНТ.РУ разобрался в том, обоснованна ли с точки зрения нормативных правовых актов позиция собственников, выступающих против уплаты взносов на капремонт, и чем может грозить неуплата таких взносов.

Обоснованность платы за капремонт с точки зрения закона: позиция юристов

Статья 158 Жилищного кодекса РФ прямо указывает, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на ремонт общего имущества в многоквартирном доме соразмерно их доле. Вместе с тем, большинство экспертов не видит в этом существенного противоречия с другими нормами законодательства, в частности положениями о праве собственности. Так, заместитель главы Администрации города Лукоянова Нижегородской области Николай Марушкин подчеркивает, что обязанность по уплате взносов на капремонт вытекает из бремени содержания собственности (ст. 210 ГК РФ). Иными словами, именно собственник, как правило, должен нести все расходы на содержание имущества, и такой его вид, как общее имущество в многоквартирном доме, – не исключение. Напомним, оно принадлежит всем собственникам помещений дома на праве долевой собственности (ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Это основное правило, но есть и дополнительная гарантия для владельцев приватизированного жилья – если на момент приватизации первой квартиры в доме он нуждался в капитальном ремонте, то проведение капремонта обязано обеспечить государство (ст. 16 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»; далее – закон о приватизации). Конкретизируя данное положение закона, ВС РФ указал, что платить за капремонт приватизированного жилья собственники должны лишь тогда, когда бывший наймодатель (то есть государство) исполнит свои обязательства по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (вопрос 5 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2007 года, утв. постановлением Президиума ВС РФ от 1 августа 2007 г.). «Это значит, что сначала капремонт обязано произвести государство, а вот последующие капитальные ремонты собственники должны будут оплатить сами», – уточняет председатель Комитета по правовому обеспечению Администрации муниципального образования город Донской Тульской области Елена Могилевская.

ЭТО ИНТЕРЕСНО

42% читателей портала ГАРАНТ.РУ считают, что расходы на капитальный ремонт жилых домов должно нести исключительно государство. Вместе с тем 40% респондентов готовы принять участие в финансировании капремонта, уточняя при этом, что основная часть затрат должна все равно лежать на государстве. И лишь 6% опрошенных считают, что собственники должны сами оплачивать капремонт своих домов в полном объеме.

Однако применение положений ст. 16 закона о приватизации собственниками, считающими необоснованной возложенную на них обязанность по уплате взносов на капремонт, по мнению Николая Марушкина, нельзя считать однозначно перспективным шагом. Владелец квартиры должен представить достаточно веские доказательства того, что капитальный ремонт был необходим именно на момент приватизации в доме первой квартиры, а не на момент предъявления требования о проведении ремонтных работ к городской администрации. При отсутствии таких аргументов суды нередко отказывают в подобных исках (постановление ФАС Московского округа от 28 ноября 2012 г. по делу № А40-134788/11-154-1155). «Поскольку большая часть жилья была приобретена в собственность в результате массовой приватизации 90-х годов, сведения о состоянии дома на тот момент в худшем случае отсутствуют вообще, в лучшем, но наименее вероятном, – пылятся в местных архивах», – рассуждает эксперт.

Читайте также:  Утепление стен это текущий или капитальный ремонт

При этом действующее законодательство не уточняет, кто и как должен определять, нуждался ли многоквартирный дом в капитальном ремонте на момент приватизации в нем первой квартиры. Иногда суды в этих целях анализируют сроки эксплуатации конструктивных элементов дома, закрепленные в нормативах (решение Новочебоксарского городского суда от 18 февраля 2015 г. по делу № 2-72/2015).

Так, срок эксплуатации кровли жилых зданий составляет от 10 до 30 лет (за исключением кровли из керамической черепицы, которая должна прослужить как минимум 60 лет), трубопроводов холодного и горячего водоснабжения – 10-30 лет, трубопроводов канализации – 40-60 лет и т. д. (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р), утв. приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312). ).

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ

Подробнее об особенностях функционирования системы капитального ремонта многоквартирных домов читайте в материале «Фонд капитального ремонта: формируем правильно».

Еще одним аргументом в подобных спорах может стать дата проведения капремонта дома, закрепленная в соответствующей региональной программе. Напомним, капремонт домов, нуждавшихся в капитальном ремонте на момент приватизации, должен предусматриваться региональной программой в первоочередном порядке (ч. 3 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

Учитывая указанные выше доводы, у собственников есть шанс доказать, что расходы по организации капремонта должно взять на себя государство – для этого они могут обратиться в свою управляющую организацию или к региональному оператору (ст. 161, ст. 180 Жилищного кодекса РФ). Однако, как отмечает Николай Марушкин, для становления такого подхода в качестве прецедентного необходимо дождаться позиции вышестоящих судебных инстанций.

Вместе с тем удовлетворение судом требований собственников по ст. 16 закона о приватизации может существенно сказаться на муниципальном бюджете или бюджете региона (в зависимости от того, в чьей собственности находился дом до приватизации). «Вот, например, в Омске объем требований по удовлетворенным искам о проведении капремонта за счет муниципалитета еще несколько лет назад в три раза превышал годовой бюджет города», – отмечает исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. «Положения о капитальном ремонте за счет собственников принимались как раз для того, чтобы не дать домам скатиться в аварийное состояние. Для этого нужны десятки триллионов рублей, которых ни в федеральном, ни в региональных, ни в муниципальных бюджетах нет», – заключает эксперт. В связи с этим, по мнению Светланы Разворотневой, частичное финансирование капремонта за счет взносов граждан – единственная возможность обеспечить массовый последовательный ремонт всех многоквартирных домов.

В целом эксперты согласны с тем, что возложение обязанности по финансированию капремонта на собственников справедливо и не вызывает противоречий с действующим законодательством. Однако, отмечают они, механизмы сбора средств на капремонт, обеспечения прозрачности финансовых потоков, контроля качества выполненной работы и гарантий сохранности денег граждан нуждаются в серьезной доработке.

Интересы собственников – во имя или вопреки?

Нередко собственники, выступающие против идеи оплачивать капремонт домов за их счет, ссылаются на то, что, установив требование об обязательных взносах на ремонт жилых домов, государство вместе с тем ограничило их в праве определять очередность проведения ремонта в их доме, перечень работ и подрядную организацию. Кроме того, не предусмотрены меры, направленные на защиту взносов от инфляции. Некоторые из этих сомнений, на взгляд экспертов, вполне обоснованны, и вот почему.

Срок проведения капремонта

Очередность осуществления ремонтных работ в домах должна определяться на основании объективных данных о них и результатах их технического обследования. Уточнить, когда запланирован ремонт того или иного дома, можно в региональной программе капремонта, размещенной на сайте соответствующего регионального оператора (ч. 3 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

При этом собственники, открывшие специальный счет, могут повлиять на сроки проведения капремонта и установить свои, более ранние по сравнению с региональной программой. Но это возможно, если на счете их дома достаточно средств или установленный ими размер ежемесячного взноса на капремонт больше принятого в регионе минимального значения (ч. 4.1-4.2 ст. 170 Жилищного кодекса РФ).

А вот шансов изменить очередность капремонта у собственников, направляющих взносы в «общий котел», значительно меньше – в этих целях они могут обратиться в управляющую организацию или к региональному оператору, однако гарантировать безусловный успех подобных действий нельзя. Тем не менее, иногда региональные власти идут им навстречу. Так, генеральный директор Фонда капитального ремонта Московской области Андрей Чернышин в интервью порталу ГАРАНТ.РУ привел пример того, как собственники одного из домов Подмосковья приблизили проведение капремонта: «Жители дома, в котором нужно было срочно заменить лифты, подсчитали, сколько потребуется средств на их замену и какова сумма их взносов за год, и приняли решение собирать по 21 руб. за кв. м в месяц. Лифты были заменены, а повышенный размер взноса позволит жителям уже за два года вернуть потраченные на ремонт их дома средства других домов. Теперь жители этого дома попросили включить их в программу ремонта инженерных систем на таких же условиях – за короткий срок рассчитаться за их замену. Так что главное в этом вопросе – активность собственников».

Перечень работ по капремонту

Перечень работ по каждому конкретному дому и плановый период их проведения также указываются в региональной программе капремонта (п. 2-3 ч. 2 ст. 168 Жилищного кодекса РФ). К числу работ, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса, относятся ремонт систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования (в том числе ремонт лифтовых шахт), ремонт крыши, фасада, фундамента и подвальных помещений. При этом субъекты РФ могут расширить этот перечень, например, работами по утеплению фасада, установке общедомовых приборов учета потребления ресурсов и т. д. (ч. 1-2 ст. 166 Жилищного кодекса РФ).

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ

Председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская: «Я настаиваю на том, чтобы освободить пожилых граждан от взносов на капитальный ремонт».

За шесть месяцев до года начала капитального ремонта (если регионом не установлен иной срок), жильцы должны получить от управляющей организации или регионального оператора информацию о том, какие виды работ будут проводиться в их доме (ч. 3 ст. 189 Жилищного кодекса РФ). А не позднее трех месяцев до года начала ремонта (если законом субъекта РФ не предусмотрен более продолжительный срок) им необходимо провести общее собрание, на котором собственники должны рассмотреть указанные предложения и принять решение. В решении необходимо указать перечень работ по капремонту, сроки его проведения, источники финансирования, уполномоченное от имени собственников лицо, а также привести смету на капремонт (ч. 4-5 ст. 189 Жилищного кодекса РФ).

Читайте также:  Установка пожарной сигнализации является капитальным ремонтом

Если собственники не примут такое решение в указанные сроки, капремонт будет проведен в соответствии с утвержденной региональной программой (ч. 6 ст. 189 Жилищного кодекса РФ). Таким образом, эксперты отмечают, что хотя принятие решения о проведении капремонта действительно отнесено к компетенции общего собрания (п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ), собственники при этом не имеют практически никакого влияния – они, исходя из содержания ст. 189 Жилищного кодекса РФ, в сущности, могут лишь одобрить зафиксированный в региональной программе объем работ.

При этом собственники, открывшие специальный счет, вправе дополнить перечень работ, предусмотренных региональной программой по капитальному ремонту любыми работами, но только при условии, что уплачиваемые ими взносы больше установленного минимального размера (ч. 3 ст. 166, ч. 4.2. ст. 170 Жилищного кодекса РФ).

Выбор подрядчиков

Собственники могут выбрать подрядчика для выполнения работ по капремонту, только если ими открыт специальный счет (п. 1-2 ч. 4 ст. 177 Жилищного кодекса РФ). В случае аккумулирования денежных средств в «общем котле», вопрос о выборе подрядчиков разрешается региональными операторами самостоятельно на основании конкурса (ч. 1.1 ст. 180 Жилищного кодекса РФ). Такое распределение полномочий Николай Марушкин советует воспринимать не как ограничение права собственников квартир владеть и распоряжаться своим имуществом, а как освобождение их от некоторых обязанностей, требующих определенного уровня компетентности.

Обесценивание уплаченных собственниками взносов на капремонт

Это, пожалуй, одна из наиболее существенных проблем, связанных с капремонтом. Несмотря на то, что действующее законодательство не запрещает начислять проценты на денежные средства, хранящиеся в «общем котле», а в отношении специальных счетов прямо предусматривает возможность их начисления (ч. 1 ст. 170, п. 6 ч. 1 ст. 177 Жилищного кодекса РФ), эксперты склонны относиться к этому скептически. «Покупательная способность денежных средств ощутимо падает с каждым годом, причем особенно эта проблема актуальна для «общего котла». Поэтому никакие проценты, начисляемые банком на размещенные в нем средства, не покроют потери – через 20 лет на 1 млн. руб., возможно, нельзя будет выполнить работ больше, чем сейчас на 50 тыс. руб. Не исключено, что деньги просто «растают»», – считает Елена Могилевская. К тому же, как отмечает эксперт, не исключено, что через 20 лет некоторые дома, собственники квартир в которых сейчас исправно платят взносы на капремонт, признают аварийными и подлежащими сносу, а значит, никакой капремонт в них проводиться не будет (п. 1 ч. 2 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

Если жилой дом признают подлежащим сносу, средства фонда капитального ремонта будут направлены на цели его сноса или реконструкции. Жилищное законодательство предусматривает также случаи возврата взносов на капремонт: при изъятии земельного участка и жилых помещений в доме для государственных или муниципальных нужд региональный оператор должен выплатить собственникам из фонда капремонта средства пропорционально размерам уплаченных ими взносов и размерам указанных взносов, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений в этом многоквартирном доме. При этом собственники сохраняют право на получение выкупной цены за изымаемые квартиры (ст. 184 Жилищного кодекса РФ).

Возможным способом защитить свои деньги от обесценивания для собственников, решивших открыть специальный счет и уплачивающих взносы в размере больше минимального, может стать проведение тех или иных ремонтных работ раньше установленного срока по мере накопления денежных средств (ч. 4.2 ст. 170 Жилищного кодекса РФ).

Стоит упомянуть и о проблеме банкротства банков, от которой средства на специальных счетах также не застрахованы. Единственное требование к кредитным организациям, в которых может быть открыт спецсчет, – это величина уставного капитала (не менее 20 млрд руб.) (ч. 2 ст. 176 Жилищного кодекса РФ). Однако в ближайшем будущем на денежные средства специального счета могут распространить систему страхования вкладов физических лиц.

Таким образом, на данный момент собственникам остается лишь дожидаться, пока законодатель примет меры, обеспечивающие сохранность собранных на капремонт денежных средств, а также меры, гарантирующие доходность этих средств и обеспечивающие их покупательную способность.

Последствия неуплаты взноса на капремонт

Многие собственники задаются вопросом – какие последствия могут их ждать за неуплату взносов на капремонт?

Действующее законодательство определяет их довольно четко. Так, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, причем взнос на капремонт входит в состав такой платы (ч. 1 ст. 153, п. 2. ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ). В связи с этим в отношении неплательщиков такого взноса могут быть приняты те же меры, что действуют применительно к должникам по ЖКУ, – например, начисление пени (ч. 14.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ), взыскание задолженности в судебном порядке (ст. 122, ст. 131 ГПК РФ) и запрет на выезд из России при общей сумме задолженности от 10 тыс. руб. (ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 сентября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

С подобными санкциями согласны не все эксперты – к примеру, по мнению Елены Могилевской, к капитальному ремонту следует применять положения гражданского законодательства о подряде (ст. 702 ГК РФ). А поскольку отношения по заключению договора подряда – дело исключительно добровольное, то и заставить собственников ежемесячно платить взнос на капитальный ремонт, полагает эксперт, нельзя. В данном случае, по ее мнению, речь идет о присоединении к публичному договору (ст. 426 ГК РФ), и если собственник один раз внесет платеж, он считается согласившимся с его условиями. Но если собственник не хочет платить за капремонт и не внес ни одного платежа, то, считает Елена Могилевская, применение к нему каких-либо санкций нельзя считать однозначно правомерным решением. Однако руководствоваться такой позицией собственники вряд ли смогут, так как положениями жилищного законодательства она не подкреплена.

В связи с этим эксперты не исключают возможность того, что введение взносов на капремонт станет предметом конституционного контроля – как в целом, так и по отдельным аспектам (например, размер взноса, очередность проведения работ, защита накоплений от обесценивания и т. д.). «Чем раньше получит свое оформление позиция КС РФ по данному вопросу, тем лучше. Во всяком случае, это позволит избежать формирования разнонаправленной судебной практики в регионах нашей страны и это представляется более эффективным, чем, скажем, перспектива признания недействуюшими нормативных актов о взносах на капремонт в судах общей юрисдикции», – заключает Николай Марушкин.

Источник