Меню

Срок принятия решения по проведению капитального ремонта

В какой срок собственники помещений в многоквартирных домах могут принять решения по предложению регионального оператора о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах?

Опубликовано ср, 10/31/2018 — 13:22 пользователем spravpotreb

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению регионального оператора, управляющей организации либо по собственной инициативе (часть 2 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее ЖК РФ). И решение о проведении капитального ремонта, даже принятое после установленного частью 4 статьи 189 ЖК РФ срока, правомерно и действительно, если оно принято без нарушения требований Жилищного кодекса к порядку принятия решений общим собранием (требований к сроку и способу оповещения о собрании, кворуму собрания, количеству голосов, поданных за принимаемое решение, др.).

В то же время законодатель с целью создания условий для реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональная программа) определил, что:

  • не менее чем за 6 месяцев (если субъект Российской Федерации не установил иной срок) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт согласно региональной программе, собственникам помещений должно быть направлено предложение о проведении капитального ремонта лицом, управляющим многоквартирным домом (при способе «специальный счет»), или региональным оператором (при формировании фонда капитального ремонта на его счете) (часть 3 статьи 189 ЖК РФ);
  • собственники помещений в доме, получив предложения, связанные с проведением капитального ремонта, должны не позднее, чем через 3 месяца (более продолжительный срок может быть установлен субъектом РФ) принять решение о проведении капитального ремонта (часть 4 статьи 189 ЖК РФ);
  • если собственники помещений в установленный срок не приняли решение о проведении капитального ремонта в соответствии с полученным предложением, а за проведение капитального ремонта дома отвечает региональный оператор (фонд капитального ремонта формируется на счете регионального оператора), то необходимые решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой (в предусмотренный программой срок и с перечнем работ) вместо собственников помещений принимает орган местного самоуправления (часть 6 статьи 189 ЖК РФ).

Таким образом, нормы статьи 189 Жилищного кодекса, с одной стороны, обеспечивают реализацию права собственников помещений в многоквартирном доме принимать на общем собрании решения, связанные с капитальным ремонтом общего имущества, с другой стороны, они обеспечивают реализацию региональной программы капитального ремонта региональным оператором даже в случае, если собственники помещений не выполнили своей обязанности рассмотреть предложение регионального оператора и принять по нему решение.

Что произойдет, если собственники помещений в многоквартирном доме все же проведут общее собрание и примут решения о проведении капитального ремонта позже установленного законодательством срока и принятые решения не соответствуют предложению регионального оператора о перечне работ и или сроке проведения работ по капитальному ремонту? Может ли в этом случае реализоваться принятое собственниками помещений решение, вполне правомочное с точки зрения порядка принятия решений общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, установленного Жилищным кодексом?

Решения общего собрания могут послужить основанием для внесения изменений в региональную программу капитального ремонта, которой в своей деятельности руководствуется региональный оператор (часть 1 статьи 182 ЖК РФ).

Для того чтобы необходимые собственникам помещений изменения были внесены в региональную программу решения собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта, оформленные протоколом общего собрания, необходимо направить в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию региональной программы (далее — уполномоченный орган).

Уполномоченный орган принимает решение о внесении (или невнесении) изменений в региональную программу на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, руководствуясь нормами Жилищного кодекса и нормативным правовым актом субъекта РФ, определяющим порядок внесения изменений в региональную программу капитального ремонта, в краткосрочный план реализации региональной программы[1]. При принятии решений уполномоченный орган в ряде случаев имеет право отказать собственникам помещений во внесении изменений в региональную программу, например, если будет установлена необходимость проведения работы по капитальному ремонту в срок, определенный региональной программой, а не в более поздний срок, определенный решением общего собрания. Если решения, принятые общим собранием, не привели к внесению изменений в региональную программу, такие решение собрания не будет учитываться при проведении капитального ремонта региональным оператором.

Своевременность принятия решений о проведении капитального ремонта многоквартирного дома, принятого собственниками помещений или за них уполномоченным органом, необходима для того, чтобы региональный оператор до начала капитального ремонта успел, соблюдая установленный конкурсные процедуры, заказать проектную документацию для капитального ремонта, а затем отобрать подрядчика для выполнения работ.

Читайте также:  Производство капитального ремонта двигателя

В некоторых случаях у собственников помещений может оказаться больше времени для принятия решения о проведении капитального ремонта по предложению регионального оператора, чем 3 месяца – срок, установленный частью 4 статьи 189 Жилищного кодекса.

Покажем это на примере города Москвы, где особая ситуация со сроками принятия собственниками помещений в многоквартирных домах решений о капитальном ремонте по предложению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (регионального оператора) возникла в конце 2017 года, перед началом действия трехлетнего краткосрочного плана реализации региональной программы на 2018-2020 годы.

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (далее – Фонд КР) в соответствии с московским законодательством должен направить собственникам помещений в многоквартирных домах предложение о проведении капитального ремонта не позднее 1 месяца до начала года, на который региональной программой запланирован ремонт. Но в региональной программе срок капитального ремонта указывается как трехлетний период (в данном случае, 2018-2020 годы). Конкретный год капитального ремонта для многоквартирных домов определен краткосрочным планом реализации региональной программы в 2018, 2019 и 2020 годах.

Но на момент направления Фондом КР предложений собственникам помещений в многоквартирных домах о проведении капитального ремонта (30 ноября 2017 года) краткосрочный план реализации региональной программы (далее – краткосрочный план) еще не был утвержден. Департамент капитального ремонта утвердил краткосрочный план своим распоряжением только в конце декабря 2017 года. Поэтому в предложениях Фонда КР был указан не конкретный год начала проведения капитального ремонта, а период 2018-2020 годы. Соответственно, исходя из части 4 статьи 189 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирных домах, получившие предложение Фонда КР, должны были принять решения по предложению Фонда КР не позднее конца февраля 2018 года, независимо от конкретного года, на который определено проведение капитального ремонта их домом краткосрочным планом. Этот срок оказался слишком коротким для принятия решений собственниками во многих многоквартирных домах. К тому же собственники в домах, ремонт которых будет проводиться в 2019 и 2020 годах не видели необходимости так торопиться с принятием решений, когда ремонт начнется еще не скоро.

В Москве решения о проведения капитального ремонта в случае, если собственники сами их не приняли на общем собрании, уполномочен принимать Департамент капитального ремонта города Москвы.

В связи с тем, что частью 6 статьи 189 ЖК РФ не определены требования к сроку, в течение которого уполномоченный орган должен принять решение о проведении капитального ремонта тех многоквартирных домов, в которых собственники помещений не приняли решение по предложению регионального оператора, Департамент капитального ремонта распоряжением от 26.02.2018 № 07-14-14/8 определил сроки, в которые он будет принимать такие решения, дифференцировав эти сроки в зависимости от того, на какой год утвержденным краткосрочным планом предусмотрено проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Если срок начала (проведения) капитального ремонта многоквартирного дома определен краткосрочным планом:

  • на 2018 год, Департамент должен принять соответствующее региональной программе решение о проведении капитального ремонта в срок с 1 по 10 апреля 2018 года;
  • на 2019 год, Департамент должен принять решение о проведении капитального ремонта в срок с 1 по 10 ноября 2018 года;
  • на 2020 год, Департамент должен принять решение о проведении капитального ремонта в срок с 1 по 10 ноября 2019 года.

Принятое Департаментом капитального ремонта решение, фактически, создает возможность собственникам помещений в домах, ремонт которых планируется на второй и третий год краткосрочного плана, принять общим собранием решение о проведении капитального ремонта позже установленного законодательством срока, но до срока принятия решений Департаментом (соответственно на 8 месяцев и на 1 год и 8 месяцев). Даже в домах, включенных в первый год краткосрочного плана, у собственников помещений появился дополнительный месяц для принятия решений

Неформальное «продление» срока для принятия собственниками помещений в многоквартирных домах решений о проведении капитального ремонта не распространяется на решение о замене лифтов, о проведении оценки соответствия лифта требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011). Если собственники помещений в соответствии с частью 4 статьи 189 ЖК РФ в течение 3 месяцев не примут решения по предложению Фонда, в течение 30 рабочих дней решение будет принято Департаментом капитального ремонта.

Аналогичная ситуация может возникнуть перед следующим трехлетним периодом реализации региональной программы капитального ремонта в Москве, а также в других субъектах Российской Федерации.

[1] см. Методические рекомендации по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утв. приказом Минстроя России от 29 октября 2015 г. № 774/пр.

Читайте также:  За какую площадь платить за капитальный ремонт
Источник

Сроки капитального ремонта по ФЗ-188 Жилищный кодекс

Выделим положения данного ФЗ, которые касаются непосредственно сроков проведения капремонта.

Статья 2. Обеспечение условий для осуществления права на жилище

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

6 1 ) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;

Статья 12. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:

10 1 ) методическое обеспечение установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

(Примечание портала buildingclub: Согласно, приказу №427/пр от 04.08.2014 года «Об утверждении методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме».

п. 2 данного приказа: При определении необходимости проведения капитального ремонта рекомендуется применять ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) и ВСН 53-86 (р).

Статья 170. Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фонда

4 1 . В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

4 2 . Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта.

Статья 189. Решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме

    1. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
    2. Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.
    3. Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации
    4. Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
    5. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:
Читайте также:  Решение конституционного суда по капитальным ремонтам

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

5 1 . В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта;

5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

6. В случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы. В случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 5 настоящей статьи, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В указанном случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных статьей 185 настоящего Кодекса и законом субъекта Российской Федерации в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта.

    1. 7.В случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления. Решение о капитальном ремонте общего имущества в этом многоквартирном доме принимается в соответствии с частями 3 — 6 настоящей статьи. В случае, если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, установленный настоящей частью, региональный оператор, любой собственник помещения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора. Положения настоящей части не применяются в случае наличия непогашенных кредита и (или) займа, погашение которых осуществляется за счет средств, поступающих на соответствующий специальный счет.
    1. 8. В течение десяти дней с даты подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан передать лицу, осуществляющему управление этим многоквартирным домом, копии документов о проведенном капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (в том числе копии проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ) и иные документы, связанные с проведением капитального ремонта, за исключением финансовых документов.
Источник