Меню

Проведение комиссионного отбора по капитальному ремонту

Инструкция по госзакупке капремонта

Закупка капремонта по 44-ФЗ — это процедура, которая проходит в особом порядке и со специальными требованиями к участникам.

Что понимается под капремонтом

Это работы, которые направлены на выборочное или комплексное восстановление объекта, перепланировку или полное изменение строения.

Основные отличия капитального ремонта от текущего в соответствии с письмом Минстроя №7026-АС/08 от 27.02.2018:

  1. Текущий ремонт проводится для устранения незначительных неполадок, которые проявляются в ходе повседневной эксплуатации, предупреждения износа зданий, проведения профилактических мероприятий. Например: косметический ремонт.
  2. Капитальный ремонт нужен для восстановления характеристик здания или их изменения. Пример: реконструкция объекта или надстройка еще одного этажа.

Капитальный ремонт многоквартирных домов закупают по Постановлению №615 от 01.07.2016, но есть общие положения и с контрактным законодательством. Показали, как работают ПП РФ 615 и 44-ФЗ по капитальному ремонту в сравнительной таблице:

Инструкция, как провести тендер на капитальный ремонт 44-ФЗ пошагово в 2020 году:

  1. Определяем, что закупать и на основании чего (текущий ремонт, реконструкцию или капремонт).
  2. Определяем способ размещения заказа.
  3. Готовим тендерную документацию.
  4. Составляем техзадание.
  5. Проводим расчет НМЦК.
  6. Формируем проект контракта.
  7. Определяем победителя.
  8. Оформляем исполнение контракта.
  9. Оплачиваем выполненные работы.

Выбираем способ определения поставщика

Способ размещения заказа на строительство зависит от типа работ. При выборе способа проведения тендера на капремонт учитывайте особенности:

  1. Электронным аукционом закупаем строительство зданий (группа ОКДП 2 41.2), гражданское строительство (группа ОКДП 2 42), специализированные работы (группа ОКДП 2 43), такие как снос, подготовка территорий. Основание: коды ОКПД 2 этих работ включены в аукционный перечень (Распоряжение правительства №471-р от 21.03.2016). Исключение: буровые и разведочные буровые работы (группа ОКДП 2 43.13).
  2. Конкурсом в электронной форме закупаем работы, которые не входят в аукционный перечень. Конкурсом с ограниченным участием в электронной форме — проведение которых требует особой квалификации (реконструкция памятников архитектуры и проч.) на основании п. 1 ч. 2 ст. 56.1 44-ФЗ.
  3. Запрос котировок в электронной форме и закупку у единственного источника используем при соблюдении лимита заказа и объема закупок, которые уже проведены этими способами (п. 2 ст. 82.1, п. 4, п. 5, п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Составляем документацию

Включаем в тендерную документацию на капитальный ремонт в обязательном порядке:

  1. Проект на выполнение работ (п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ), который входит в полный пакет документов на капитальный ремонт здания по 44-ФЗ, если законодательством не предусмотрено иное.
  2. Требование к первой части заявки участников тендера — только наличие согласия на выполнение работ (ч. 3.1 ст. 66 44-ФЗ), о котором компания информирует заказчика с помощью технических средств торговой площадки.
  3. Дополнительные требования:
    • аналогичный опыт — при размещении заказа на работы, которые требуют особой квалификации на основании положений Постановления №99 от 04.02.2015;
    • наличие свидетельства о членстве в СРО, если это требование необходимо для данного вида работ;
    • наличие лицензии на выполнение работ по сохранению культурного наследия (реставрация, ремонт и проч.) в соответствии с Постановлением №349 от 19.04.2012.

Составляем техническое задание

Неотъемлемая часть технического задания на капремонт — проектно-сметная документация, которая содержит (ч. 12 ст. 48 ГрК):

  • пояснительную записку с общей информацией об объекте;
  • архитектурно-планировочные, конструктивные, технологические решения;
  • рабочие чертежи, на которых изображен объект и его элементы до и после капремонта, эскизы и обмерные планы;
  • требование к качеству и безопасности ремонта.

Также в техническом задании описываем объект закупки и прописываем:

  • наименование объекта;
  • сроки проведения строительства;
  • условия работ (режим, порядок оформления пропусков и т. п.);
  • требования к качеству (СНиПы, ГОСТы, СанПиНы и т. п.);
  • требование о вывозе с территории объекта строительного мусора;
  • гарантийные обязательства;
  • параметры эквивалентности материалов.

Проводим расчет НМЦК

Обоснование максимальной цены тендера проводим на основе проектно-сметного метода (ст. 22 ФЗ №44) с учетом требований Приказа №841/пр от 23.12.2019, которые предполагают:

  1. Обязательный пересчет цен с даты составления смет на дату утверждения документации.
  2. Применение индексов-дефляторов.

Формируем проект контракта

Типовые условия строительного контракта утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №9/пр от 14.01.2020. По рекомендациям Минстроя, типовые условия содержат:

  • график стройки;
  • доставку и разгрузку строительных материалов силами подрядчика;
  • наличие рабочей документации на объекте;
  • график оплаты;
  • определение стоимости этапа стройки.

При подготовке проекта договора на проведение выборочного или комплексного капитального ремонта включите в его положения:

  • сроки и режим проведения стройки;
  • обязанность подрядчика — вести журнал ремонта;
  • порядок проведения скрытых работ;
  • возможность принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от обязательств по договору, если в процессе его исполнения выявлен факт несоответствия подрядчика требованиям ФЗ №44, в том числе дополнительным, которые прописаны в тендерной документации;
  • право заказчика проводить технический надзор;
  • непредвиденные расходы и их предельный размер;
  • срок оформления результатов приемки;
  • перечень документов, которые подрядчик предоставляет на оплату;
  • гарантийные обязательства;
  • порядок изменения и расторжения контракта.

Приложите к проекту контракта документы, в соответствии с которыми подрядчик проводит строительство:

  1. Техническое задание.
  2. Ведомость.
  3. Проект (при наличии).
  4. Сметы.
  5. График исполнения контракта.

Выбираем победителя

Критерии определения подрядчика зависят от способа размещения заказа: электронный аукцион на капитальный ремонт по 44-ФЗ предполагает выбор победителя по критерию — цена, а при проведении конкурсов важны и нестоимостные критерии (квалификация и проч.), которые прописаны в документации заказчика.

Читайте также:  Как открыть спец счет для капитального ремонта для тсж

По итогам торгов и рассмотрения заявок от участников тендера заказчик формирует протокол подведения итогов, который содержит наименование организации-победителя.

Исполняем и изменяем контракт

Заказчик контролирует ход строительства и качество материалов во время всего срока исполнения контракта.

Если для строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик направляют в ведомство извещение о начале стройки (ч. 5 ст. 52 ГрК). Срок: не менее чем за семь рабочих дней до начала стройки.

Контрактное законодательство допускает продление сроков и изменение цены строительного контракта по соглашению сторон в случаях:

  1. Изменение объема стройки не более чем на 10% от цены контракта (п. «в» ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).
  2. Возникновение непредвиденных обстоятельств во время проведения строительства, если срок исполнения договора — не менее года (п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). Обязательное условие для такого изменения — наличие разрешения от органов власти. Срок исполнения контракта и (или) его стоимость подлежат изменению не более чем на 30%.
  3. Подрядчик не уложился в сроки, которые установлены заказчиком. В этом случае предусмотрено однократное продление срока на период, который не превышает прежний срок исполнения условий договора при условии, что у подрядчика отсутствует перед заказчиком задолженность по неустойке (п. 9 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).

Закрываем контракт

Исполнение контракта подрядчик подтверждает документами:

  • акт о приемке выполненных работ (КС-2);
  • справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3);
  • счет на оплату, счет-фактура (при наличии);
  • общий журнал работ (КС-6).

Оформление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию проводит заказчик на основе документов, которые получены от подрядчика (ч. 8 ст. 110.2 44-ФЗ).

Источник

Приложение N 2. Положение о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

от 5 августа 2008 г. N 290

Положение
о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия организации и проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее — комиссионный отбор), включенного в республиканскую адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утверждаемую Правительством Республики Дагестан (далее — Программа), с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Положение предусматривает организацию согласованных действий, защиту прав и законных интересов всех лиц при подготовке и проведении комиссионного отбора, а также содержит требования, предъявляемые к формированию документации по комиссионному отбору, критериям оценки предложений и содержанию необходимых документов.

1.2. Комиссионный отбор проводится с целью отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в Программу.

1.3. Термины и определения, применяемые в настоящем Положении:

комиссионный отбор — способ определения подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, обеспечивающий привлечение для выполнения указанных работ наиболее квалифицированной организации;

заказчик — товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив либо выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация;

договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее — договор) — договор, заключаемый между заказчиком и подрядной организацией, определенной по итогам комиссионного отбора в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организатор комиссионного отбора — товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация либо юридическое лицо, привлеченное на основании договора заказчиком для осуществления функций организатора комиссионного отбора;

комиссия — коллегиальный рабочий орган, формируемый заказчиком. В состав комиссии включаются представители заказчика, представители собственников помещений в многоквартирном доме и представители органа местного самоуправления по согласованию;

участник комиссионного отбора — подрядная организация, осуществляющая деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов;

предмет комиссионного отбора — право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в Программу;

документация — комплект документов, содержащих требования и критерии оценки участников комиссионного отбора по их финансовому положению и квалификации, исходную информацию о технических, коммерческих и иных характеристиках объекта капитального ремонта, условиях и процедурах комиссионного отбора, основных условиях договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

заявка на участие в комиссионном отборе — комплект документов, составленных с соблюдением условий документации, содержащих предложение участника комиссионного отбора заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

2. Функции заказчика по проведению комиссионного отбора

2.1. Заказчик осуществляет следующие функции:

2.1.1. Принимает решение о проведении комиссионного отбора и несет расходы по его организации.

2.1.2. Издает распорядительный документ о проведении комиссионного отбора.

Читайте также:  Оборудование для капитального ремонта электродвигателей

2.1.3. Определяет условия проведения комиссионного отбора (сроки выполнения работ, критерии оценки предложений участников комиссионного отбора, место и сроки проведения комиссионного отбора и др.).

2.1.4. Определяет стоимость выполнения работ в соответствии с действующим законодательством.

2.1.5. Обеспечивает участникам комиссионного отбора возможность посещения объекта комиссионного отбора.

2.1.6. Утверждает результаты комиссионного отбора.

2.1.7. Заключает в срок, установленный документацией, договор с организацией, определенной по итогам комиссионного отбора.

3. Функции организатора комиссионного отбора

3.1. Организатор комиссионного отбора осуществляет следующие функции:

3.1.1. Организует подготовку документации.

3.1.2. Публикует сообщение о проведении комиссионного отбора в печатных изданиях, в которых публикуются официальные материалы органов местного самоуправления, а также размещает указанное сообщение на официальном сайте органа местного самоуправления по согласованию.

3.1.3. Предоставляет документацию и дает необходимые разъяснения.

3.1.4. Обеспечивает сбор и хранение представленных заявок на участие в комиссионном отборе.

3.2. Организатору комиссионного отбора, членам комиссии запрещается осуществлять действия, которые могут привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов участников комиссионного отбора. Одному или нескольким участникам комиссионного отбора не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации.

4. Комиссия: функции, права и обязанности

4.1. Заказчик не позднее чем за 5 рабочих дней до опубликования извещения о проведении комиссионного отбора принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.

4.2. При проведении комиссионных отборов члены комиссии обязаны:

быть независимыми в принятии решений;

не разглашать ход обсуждения вопросов;

не оказывать давления на других членов комиссии при обсуждении вопросов, изложении своего мнения.

4.3. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 ее членов. Решения принимаются голосованием. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии.

4.4. Комиссия может вынести решение об отклонении заявки на участие в комиссионном отборе:

за представление недостоверной информации;

за неисполнение ранее заключенных договорных отношений в рамках государственных, муниципальных контрактов и иных договоров в части качества и сроков выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

4.5. Участнику комиссионного отбора должно быть отказано комиссией в участии в комиссионном отборе, если он:

по квалификации и опыту выполнения аналогичных работ и услуг не соответствует требованиям, установленным в документации по комиссионному отбору;

признан несостоятельным (банкротом) в установленном законом порядке или вопрос о несостоятельности (банкротстве) находится на рассмотрении в арбитражном суде;

не представил в установленные сроки документы, подтверждающие его квалификацию в соответствии с требованиями документации по комиссионному отбору.

К участию в комиссионном отборе не допускаются участники, которые находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.

5. Участник комиссионного отбора

5.1. Участник комиссионного отбора несет все затраты, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в комиссионном отборе.

5.2. Участник комиссионного отбора:

предварительно знакомится с объектами комиссионного отбора по выполнению капитального ремонта;

представляет заявку на участие в комиссионном отборе;

вправе посещать объекты комиссионного отбора;

представляет и регистрирует у организатора комиссионного отбора заявку на участие в комиссионном отборе, отражая в представляемой документации правдивую и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями комиссионного отбора;

вправе присутствовать на заседании комиссии при рассмотрении заявок.

5.3. После определения по итогам комиссионного отбора подрядной организации на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в срок, установленный документацией по комиссионному отбору, между указанной организацией и заказчиком заключается договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

6. Проведение комиссионного отбора

6.1. Сообщение о проведении комиссионного отбора публикуется организатором комиссионного отбора в печатных изданиях, в которых публикуются официальные материалы органов местного самоуправления, и размещается на официальном сайте органа местного самоуправления по согласованию не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в комиссионном отборе.

6.2. Сообщение о проведении комиссионного отбора должно содержать сведения о:

наименовании организатора комиссионного отбора и (или) заказчика и месте проведения комиссионного отбора;

виде работ и месте их выполнения;

сроках выполнения работ;

требованиях к участникам комиссионного отбора, установленных заказчиком;

размере, порядке и сроках внесения платы, взимаемой организатором комиссионного отбора за получение комплекта документации о комиссионном отборе, если такая плата установлена;

порядке, месте и сроке подачи заявок и документов на участие в комиссионном отборе.

6.3. Документация о комиссионном отборе должна содержать:

краткое описание объекта капитального ремонта и основные условия договора;

инструкцию по подготовке заявок на участие в комиссионном отборе, о порядке вскрытия конвертов с заявками на комиссионный отбор и о порядке информирования участников о его итогах;

требования к участникам комиссионного отбора, установленные заказчиком, и другую информацию.

6.4. Рекомендуется следующий состав информации, отражаемой в анкете участника комиссионного отбора:

полное и сокращенное наименование участника комиссионного отбора, почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты;

прежнее наименование участника комиссионного отбора, если оно было изменено, и дата смены наименования;

дата, место и орган регистрации участника комиссионного отбора, организационно-правовая форма;

Читайте также:  Долг по капитальному ремонту переходит новому собственнику

заверенные копии учредительных и регистрационных документов;

структура участника комиссионного отбора, наличие филиалов, дочерних предприятий;

профилирующее направление деятельности;

наличие квалифицированных работников;

опыт работы по аналогичным объектам, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам;

наличие предусмотренной действующим законодательством разрешительной документации на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

наличие производственной базы (техническая оснащенность);

текущая загрузка участника комиссионного отбора (наличие заключенных договоров на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов);

балансовый отчет участника комиссионного отбора за последний отчетный период;

отсутствие задолженности по обязательным платежам и просроченной задолженности перед третьими лицами за три года;

данные о субподрядчиках, которых участник комиссионного отбора намерен привлечь для выполнения работ, а также копии лицензий этих субподрядчиков на соответствующие виды работ;

сведения об участии в судебных разбирательствах по вопросам профессиональной деятельности участника комиссионного отбора.

6.5. Организатор комиссионного отбора предоставляет документацию о комиссионном отборе каждому участнику комиссионного отбора, который запрашивает такую документацию, взимает плату за документацию о комиссионном отборе, если такая плата установлена. Плата за документацию о комиссионном отборе не должна превышать расходы организатора комиссионного отбора на изготовление указанной документации.

6.6. Организатор комиссионного отбора обязан ответить на запрос участника комиссионного отбора в части разъяснения положений документации о комиссионном отборе.

6.7. В комплект документов на участие в комиссионном отборе входят:

заявка на участие в комиссионном отборе;

заполненная анкета участника комиссионного отбора с приложением необходимых документов.

Комплект документов на участие в комиссионном отборе представляется организатору комиссионного отбора по адресу, указанному в документации для комиссионного отбора.

Организатор комиссионного отбора обязан зарегистрировать заявку на участие в комиссионном отборе. Участнику комиссионного отбора, представившему заявку, выдается расписка с указанием регистрационного номера, даты и времени ее представления.

7. Заседание комиссии, выбор победителя комиссионного отбора, заключение договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома

7.1. Комиссия на заседании рассматривает заявки в предусмотренном документацией месте и сроки.

7.2. Участники комиссионного отбора или их представители вправе присутствовать при рассмотрении заявок комиссией.

7.3. Комиссия имеет право запросить у участника или из других источников дополнительную информацию, подтверждающую и (или) уточняющую сведения, приведенные в заявке, в рамках действующего законодательства.

7.4. Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок в целях определения победителя в соответствии с требованиями документации. При определении победителя комиссия проводит оценку заявок на основе системы показателей, указанных в документации, с использованием балльного метода оценки.

7.5. Для определения победителя комиссия учитывает следующие показатели:

квалификационный состав — максимальное количество 10 баллов;

наличие производственной базы (техническая оснащенность) — максимальное количество 5 баллов;

опыт работы участника комиссионного отбора в сфере капитального ремонта многоквартирных домов — максимальное количество 5 баллов;

стабильность финансового состояния участника комиссионного отбора за предыдущий период работы — максимальное количество 3 балла.

7.6. Комиссионный отбор признается несостоявшимся, если не подано ни одной заявки либо все заявки отклонены.

7.7. Организацией, определенной по итогам комиссионного отбора, признается участник комиссионного отбора, в заявке которого, по оценке комиссии, предложены лучшие условия выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и который набрал большее количество баллов.

7.8. В протоколе проведения комиссионного отбора указываются:

краткое описание выполняемых работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

наименования и адреса участников;

перечень участников, которые не прошли комиссионный отбор;

наименование победителей комиссионного отбора;

основания принятия комиссией решения об отклонении заявок.

7.9. Заказчик в трехдневный срок утверждает протокол о результатах комиссионного отбора.

7.10. После утверждения протокола о результатах комиссионного отбора копии протокола предоставляются участникам комиссионного отбора по их требованию.

7.11. Заказчик в трехдневный срок после утверждения протокола о результатах комиссионного отбора направляет победителю уведомление в письменной форме о признании его таковым с приглашением к процедуре подписания договора.

7.12. Если организация, определенная по итогам комиссионного отбора, в установленный документацией срок не подписывает договор, заказчик выбирает лучшую заявку из числа остальных.

7.13. Договор заключается в срок, установленный документацией по проведению комиссионного отбора.

7.14. Организация, определенная по итогам комиссионного отбора, заключившая с заказчиком договор, возмещает заказчику стоимость услуг по проведению комиссионного отбора. Данное обязательство организации подлежит выполнению при условии указания стоимости услуг по организации комиссионного отбора в сообщении о проведении комиссионного отбора.

8. Разрешение разногласий

8.1. Участник комиссионного отбора вправе обращаться к организатору комиссионного отбора и (или) заказчику с жалобой на неправильные действия его должностных лиц и (или) решения образованной им комиссии. Предметом обращений не может быть решение комиссии по отклонению всех заявок на участие в комиссионном отборе.

8.2. Организатор комиссионного отбора и (или) заказчик в течение 10 дней со дня обращения участника направляет ему решение, которое должно содержать:

обоснование мотивов принятого решения;

меры, направленные на удовлетворение изложенных требований в случае полного или частичного удовлетворения жалобы.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник