Меню

Проведение экспертизы проектной документации по капитальному ремонту

Разъяснения Главгосэкспертизы по п.16.4 Постановления Правительства № 145

16_4. Для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства (в случае, если такие работы не связаны со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) представляются документы, указанные в подпунктах «а» — «д», «ж_1», «и» — «к_2» и «н» пункта 13 настоящего Положения (за исключением выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, членом которой является исполнитель работ по выполнению инженерных изысканий, или документов, подтверждающих, что для исполнителя работ по выполнению инженерных изысканий не требуется членство в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий), а также акт, утвержденный застройщиком или техническим заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов по состоянию на дату обследования.

Для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта ОКС (в случае, если такие работы не связаны со строительством или реконструкцией ОКС) представляются документы, указанные в подпунктах «а» — «д», «ж(1)», «и» — «к(2)» и «н» пункта 13 Положения № 145 (за исключением выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, членом которой является исполнитель работ по выполнению инженерных изысканий, или документов, подтверждающих, что для исполнителя работ по выполнению инженерных изысканий не требуется членство в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий), а также акт, утвержденный застройщиком или техническим заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов по состоянию на дату обследования. Необходимо добавить требование о предоставлении договора на проектные работы, так как задание неотделимо от договора.

Норма изложена корректно.

Предоставление договора на проектные работы не требуется. Данное требование также не содержалось в Положении № 427. Таким образом, правоприменительная практика по данному вопросу не менялась.

Согласно части 16.4 Положения № 145 для проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта ОКС, в том числе требуется выписка из реестра членов саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, членом которой является исполнитель работ по подготовке проектной документации.

Если техническим заданием на проектирование определена только подготовка сметы, нужно ли требовать выписку из реестра членов саморегулируемых организаций , учитывая, что в Перечне видов работ по инженерным изыскания, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту ОКС, которые оказывают влияние на безопасность ОКС, утвержденном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 г. № 624, отсутствуют работы по подготовке смет.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 13 Положения № 145 выписка из реестра членов СРО представляется в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется членство исполнителя работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в СРО в области архитектурно-строительного проектирования и (или) в области инженерных изысканий. Частью 4.1 статьи 48 ГрК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда не требуется членство в СРО в области архитектурно-строительного проектирования и в этот перечень не включена ситуация подготовки проектной документации в объеме раздела сметы на капитальный ремонт объекта. Следовательно, требования пункта 16(4) Положения № 145 должны выполняться в полном объеме.

Согласно той же части 16(4) Положения № 145 для проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта ОКС в числе подаваемых документов для проведения экспертизы требуется решение главного распорядителя бюджетных средств об осуществлении строительства, реконструкции ОКС по этапам (пункт «н» части 13 Положения № 145).

Читайте также:  Капитальный ремонт льгота новостройки

Насколько это относится к капитальному ремонту? Возможно ссылка дана не на тот пункт части 13 Положения № 145. Нужно ли в этом случае при проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта ОКС требовать от заявителя предоставление решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций на капитальный ремонт объекта (пункты «л(1)» — «л(6)»)?

Для решения данного вопроса необходимо внесение изменений в Положение № 145. Регулирование подпункта «н» пункта 13 Положения № 145 связано исключительно с этапом строительства, а для проведения капитального ремонта выделение этапа строительства ГрК РФ не предусмотрено.

Согласно подпункту «н» пункта 13 Положения № 145, он относится только к объектам строительства и реконструкции ОКС.

Согласно подпункту «г» пункта 13 Положения № 145 требуется предоставление проектной документации, при этом в соответствии с частью 12.2 статьи 48 ГК РФ застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, т.е. необходимость разработки проектной документации определяется заданием на проектирование.

Вопрос 1: Без предоставления документов, предусмотренных подпунктами «г» и «н» пункта 1 3 Положения № 145, невозможно принять заявление для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта ОКС?

Вопрос 2: Для приема заявления на проведение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, сноса ОКС не требуется решение, предусмотренное подпунктами «л(1)» — «л(6)» пункта 13 Положения № 145?

Раздел смета на капитальный ремонт объекта является частью проектной документации, в связи с чем требования подпункта «г» пункта 13 Положения № 145 применимы в полном объеме. Пункт 16(4) Положения № 145 не содержит требований о необходимости представления документов, предусмотренных пунктами «л(1)» — «л(6)» пункта 13 Положения № 145, так как средства, выделяемые на капитальный ремонт ОКС, не являются капитальными вложениями.

Пунктом 16.4 Положения № 145 установлено, что для проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности представляются документы, указанные в подпунктах «а» — «д» пункта 13 Положения № 145.

Подпунктом «г» пункта 13 Положения № 145 указано, что представляется проектная документация. В соответствии с пунктом 12.2 статьи 48 ГрК РФ для объектов капитального ремонта разрабатывается только смета.

Представление сметы на капитальный ремонт при проведении государственной экспертизы в части проверки достоверности соответствует требованиям подпункта «г» пункта 13 Положения № 145?

Перечень документов, представляемых на государственную экспертизу в части проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта ОКС (в случае, если такие работы не связаны со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) установлен пунктом 16(4) Положения № 145, при этом проектная документация представляется заявителем в объеме, предусмотренном частью 12.2 статьи 48 ГрК РФ. Раздел смета на капитальный ремонт объекта является частью проектной документации, в связи с чем требования подпункта «г» пункта 13 Положения № 145 применимы в полном объеме.

В перечне документов, необходимых для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта указан, в том числе, весь подпункт «а» пункта 13 Положения № 145.

Читайте также:  Возможность не платить за капитальный ремонт

Считаем нецелесообразным указывать следующие сведения:

— сведения об использовании (о причинах неиспользования) экономически эффективной проектной документации повторного использования.

Норма изложена корректно.

Полагаем нецелесообразным делать исключения внутри абзацев подпункта «а» пункта 13 Положения № 145.

В данной случае в заявлении должны указываться те сведения, которые необходимы в зависимости от проводимой экспертизы.

Следует отметить, что данные сведения в последующем должны указываться экспертной организацией в едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации ОКС.

В перечень включен пункт «н» пункта 13 Положения № 145, но не включены пункты о выделении бюджетных средств (указанные в подпунктах «л» — «л(6)» пункта 13 Положения № 145). Вопрос 1: Необходимы разъяснения относительно предусмотренного пунктом 16(4) Положения № 145 акта, утверждаемого застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов по состоянию на дату обследования:

требуется ли для организации, утверждающей акт, членство в саморегулируемой организации;

каким должностным лицом подписывается акт;

Вопрос 2: Возможно ли закрепить нормативным правовым актом форму Акта с описанием дефектов, предусмотренного п. 16(4) Положения, а также его порядок заполнения и подписания? На текущий момент каждая экспертная организация использует свою форму.

Акт, содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов не является частью проектной документации, в связи с чем для его подготовки и утверждения не требуется членство в саморегулируемых организациях в области архитектурно-строительного проектирования. Данный акт утверждается застройщиком или техническим заказчиком, (часть 12.2 статьи 48 ГрК РФ), что предполагает его подписание лицом, соответствующим образом уполномоченным на совершение таких действий от имени организации- застройщика (технического заказчика). Форма акта законодательно не установлена. При этом ранее (в период действия Положения № 427) форма акта также установлена не была.

Источник

Разъяснение Минстроя РФ по вопросу расчета государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта.

Ценообразование в строительстве

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в связи с изменениями порядка расчета государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости (далее — проверка сметной стоимости) капитального ремонта объектов капитального строительства сообщает следующее.

Частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) установлено, что при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 данной статьи, осуществляется подготовка раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства».

В соответствии с частью 12.2 статьи 48 Кодекса в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов (далее — дефектный акт).

Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

Таким образом, при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства градостроительным законодательством не предусмотрена обязанность застройщика по подготовке проектной документации в строгом соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87.

Читайте также:  Управляющие компании могут открывать счет для капитального ремонта

Согласно части 2 статьи 8.3 Кодекса при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства если сметная стоимость капитального ремонта, фиксируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость подлежит проверке сметной стоимости в случаях, установленных пунктом 27(4) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 (далее — Положение N 145).

Пунктом 27(3) Положения N 145 установлено, что при проверке сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации проводится изучение и оценка соответствия указанных в абзаце первом пункта 27(3) расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ и в дефектный акт по состоянию на дату обследования.

Пунктом 16(4) Положения N 145 предусмотрено, что для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства (в случае, если такие работы не связаны со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) представляется в том числе проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации (подпункт «г» пункта 13), а также дефектный акт по состоянию на дату обследования.

При представлении для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства одновременно со сметой на капитальный ремонт объекта капитального строительства проектной документации на объект капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, для определения размера платы за проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта применяется положение пункта 51(1) Положения N 145.

В случае если для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства за исключением многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах) представляется одновременно со сметой на капитальный ремонт объекта капитального строительства дефектный акт, то для определения размера платы за проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта применяется положение пункта 57(2) Положения N 145.

За проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах), осуществляемой без проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и оценки соответствия проектной документации, в соответствии с пунктами 57 и 57(3) Положения N 145 взимается плата в размере 24 тыс. рублей, в т.ч. НДС.

Вместо с тем, отдельно следует рассматривать вопрос о порядке расчета стоимости проверки сметной стоимости капитального ремонта автомобильных дорог.

Учитывая, что при капитальном ремонте автомобильных дорог на проверку сметной стоимости одновременно со сметой на капитальный ремонт предоставляются проектная документация и материалы инженерных изысканий, обязательность разработки которых предусмотрена подпунктом 5 пункта 3 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных работ, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402, для определения размера платы за проведение такой проверки применяется и положение пункта 57(1) Положения N 145.

В целях однозначного толкования Положения N 145 в настоящее время Минстрой России подготавливает соответствующие уточнения.

Источник