Меню

Отдел капитального ремонта кровля

Всё о капитальном ремонте кровли и крыши многоквартирного дома

Кто отвечает за обслуживание крыши

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (ЖК РФ), управление многоквартирным домом предполагает поддержку надлежащего состояния общедомового имущества, к которому относится кровля.

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 позволяет определить, кто должен ремонтировать крышу в многоквартирном доме, проводить профилактические работы и чистить крышу от снега и наледей. Это входит в обязанности УК.

Отсутствие профилактики приводит к преждевременному износу элементов крыши и потере эксплуатационных характеристик, в результате чего:

  • появляются трещины и сколы стропильной системы;
  • начинаются процессы гниения;
  • изменяется режим температуры и влажности на чердаке.

Как следует из Правил содержания общедомового имущества в МКД, все работы выполняются за счет средств собственников, собранных посредством внесения ежемесячных платежей на ремонт. Эти деньги аккумулируются на специальном счете, затем их перечисляют тому, кто должен делать ремонт кровли – компании-подрядчику.

Деятельность по содержанию МКД сосредоточена в руках УК или товарищества собственников жилья (ТСЖ).

Метод управления избирают жильцы, а принятое решение оформляется протоколом общего собрания. С каждым из собственников заключается договор, регламентирующий условия деятельности управляющего, и ответственность за нарушения его положений.

Обязанность по содержанию дома может возлагаться и на ТСЖ, если за эту форму управления проголосовало более 50 % собственников. Ремонт общедомового имущества в данном случае производится за счет взносов жильцов либо госбюджета, если МКД участвует в подобных программах.

Согласно п. 7 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 управляющая компания должна выполнять проверку кровли на отсутствие протечек, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, управляющая компания должна незамедлительно их устранять, а в остальных случаях — разработать план восстановительных работ (при необходимости), произвести восстановительные работы. Согласно положениям ст. 166 ЖК РФ капитальный ремонт включает в себя ремонт крыши.

В настоящее время в жилом доме планируется произвести восстановление части кровли в нескольких местах, где выявлена течь, и устранить причины аварийного состояния фронтона. Жильцы требуют выполнить данный ремонт как текущий за счет ежемесячных платежей на содержание и ремонт общего имущества собственников жилья.

Проведение ремонта крыши и фронтона при установлении на общем собрании собственников размера платы за содержание и ремонт общего имущества дома, в котором имеется 30 жилых и нежилых помещений, не учитывалось. Средств, собранных жильцами на содержание и текущий ремонт общего имущества дома, для ремонта крыши и фронтона недостаточно.

Какой ремонт (части кровли) должна произвести управляющая организация в рамках обслуживания и содержания многоквартирных домов, а какой ремонт должен производиться за счет фонда капитального ремонта?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В рассматриваемой ситуации управляющая организация за счет имеющихся средств должна в течение предусмотренного нормативными актами времени устранить протечки кровли, а также привести фронтон крыши в состояние, соответствующее требованиям законодательства и обеспечивающее безопасность жильцов дома. Данные работы относятся к работам, производимым при текущем ремонте жилого дома. Расходы управляющей организации, связанные с выполнением этих работ, возмещаются собственниками помещений в доме. Решение о внесении собственниками помещений дополнительной платы на текущий ремонт кровли и фронтона крыши принимается общим собранием собственников помещений по предложению управляющей организации.

В соответствии со ст. 39, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, п. 28, подп. «а» п. 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее — Правила N 491), собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения в том числе платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме (в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией). Кроме того, для собственников жилых помещений в составе платы за жилое помещение предусмотрены взносы на капитальный ремонт (п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

В ч. 1 ст. 166 ЖК РФ приведен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который включает в себя в том числе и ремонт крыши (п. 3 ч. 1 ст. 166 ЖК РФ), а также ремонт фасада (п. 5 ч. 1 ст. 166 ЖК РФ). При этом законодатель не детализирует, какие конкретно работы относятся к капитальному ремонту.

Нормативные ориентиры для отнесения тех или иных работ к капитальному и текущему ремонту дают Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее — Правила N 170), а также Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденные приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312 (далее — ВСН 58-88(р)), Ведомственные строительные нормы ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденные приказом Госстроя СССР от 24.12.1986 N 446 (далее — ВСН 53-86(р)), Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденное Госстроем РФ (далее — МДК 2-04.2004).

Читайте также:  Тепловоз 2м62 м62 правила капитального ремонта

Согласно п. 5.1 ВСН 58-88(р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. При капитальном ремонте производятся комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов и оборудования жилого дома, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные (п. 2.4.2 Правил N 170, п. 21 Правил 491). Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, приведен в Приложении 8 к Правилам N 170, в числе которых поименован ремонт крыш, фасадов до 50% (п. 3 Приложения 8 к Правилам N 170).

Иными словами, капитальный ремонт предполагает фактически полную замену вследствие нормального износа основных конструкций дома, дверей, окон, полов, ремонт центрального отопления, водопровода, канализации, ванного оборудования, мусоропровода, газооборудования, кухонных плит, электропроводки до ввода в квартиру и прочее.

Текущий ремонт здания, в отличие от капитального, включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) отдельных элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей (раздел II Правил N 170, приложение 1 ВСН 58-88(р)). Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, указан в Приложении 7 к Правилам N 170.

Пунктом 4.1 ВСН 58-88(р) установлено, что текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта. Продолжительность их эффективной эксплуатации до проведения очередного текущего ремонта приведена в приложении 3 ВСН 58-88(р), а перечень основных работ по текущему ремонту — в приложении 7 ВСН 58-88(р), приложении 7 Правил N 170, приложении 2 МДК 2-04.2004, в который, в частности, входят все виды работ по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель из штучных материалов (кроме полной замены покрытия), включая узлы примыкания к конструкциям покрытия парапетов, колпаки и зонты над трубами и прочие места проходов через кровлю, стояков, стоек и т.д. (п. 3 «Крыши» приложения 7 ВСН 58-88(р)), а также работы по частичной замене рулонного ковра и замене (восстановлению) отдельных участков безрулонных кровель (п.п. 5 и 6 «Крыши» приложения 7 ВСН 58-88(р)).

То есть, по смыслу приведенных норм, ликвидация протечек кровли (кроме полной замены покрытия) отнесена к текущему ремонту. При этом согласно приложению 6 ВСН 58-88(р), а также Приложению N 2 к Правилам N 170 протечки кровли должны быть устранены в течение суток с момента их выявления.

Отметим, что обязанность по обеспечению исправного состояния кровли и защите от увлажнений конструкций от протечек кровли лежит на организации по обслуживанию жилищного фонда (п. 4.6.1.1 Правил N 170). Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ (смотрите, например, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 г. N 13АП-2п059/15).

В отношении ремонта стен (применительно к фронтону крыши) в перечень работ по текущему ремонту входят работы по заделке трещин, расшивке швов, восстановлению, облицовке и перекладке отдельных участков кирпичных стен площадью до 2 кв. метров (п. 1 «Стены» приложения 7 ВСН 58-88(р)). Таким образом, ремонт фронтона в описанном случае также относится к ремонту текущему.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации управляющая организация за счет собранных средств на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома должна в течение предусмотренного нормативными актами времени устранить протечки кровли, а также привести фронтон крыши в состояние, соответствующее требованиям законодательства и обеспечивающее безопасность жильцов дома. Данные работы относятся к работам, производимым при текущем ремонте жилого дома. Расходы управляющей организации, связанные с выполнением этих работ, возмещаются собственниками помещений в доме. Решение о внесении собственниками помещений дополнительной платы на текущий ремонт кровли и фронтона крыши, если её недостаточно, принимается общим собранием собственников помещений по предложению управляющей организации (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ). Вопрос о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме принимается простым большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме (п. 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, п. 18 Правил N 491). При этом надлежит учитывать, что поскольку отношения между собственниками жилых помещений и управляющей организацией по поводу перечня услуг и работ, касающихся содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые предоставляет управляющая организация, а также порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения регулируются договором управления многоквартирным домом, тот факт, что у управляющей организации отсутствуют средства для проведения соответствующих работ в рамках утвержденного тарифа, сам по себе не является обстоятельством, исключающим ответственность управляющей организации (п. 3.3 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Также не является таким обстоятельством сам по себе факт отказа собственников жилых помещений от дополнительного финансирования соответствующих работ. В любом случае управляющая организация обязана предпринять все зависящие от нее меры по соблюдению соответствующих норм и правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома (смотрите, например, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 N 04АП-3824/13).

Читайте также:  Капитальный ремонт квартиры способы

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Источник

Мягкая кровля и мауэрлаты: как ремонтируют крыши московских домов

Региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов рассчитана до 2044 года. Не реже чем раз в год ее актуализируют. Работы касаются всего, что требует обновления, починки или замены: фасадов, подъездов, подвалов, лифтов, инженерных коммуникаций и, конечно, кровли. Mos.ru узнал, как ремонтируют крыши московских домов, какие для этого используют материалы и как к этому относятся жители.

Перед началом

В 2019 году в столице планируют отремонтировать более 1200 крыш. Из них примерно 45 процентов — металлические скатные кровли и 55 процентов — плоские.

«В этом году мы ремонтируем больше всего домов, построенных с 1969 по 1976 год, — рассказывает Евгений Чуищев, начальник производственного технического управления Фонда капитального ремонта (ФКР). — Мы осуществляем капитальный ремонт с 2015 года. В самом начале мы ремонтировали дома, которые находились в наиболее неудовлетворительном техническом состоянии, по большей части это были дома 1964–1970 годов. А вот сегодня мы уже находимся в доме серии “Башня Вулыха” 1976 года постройки».

Перед началом работ жители дома определяют на общем собрании перечень работ и то, что они ждут от ремонта. Получив список пожеланий, подрядная организация составляет техническое заключение, в котором описывает состояние всех строительных конструкций и инженерных систем дома. Для этого проводится ряд исследований. Вскрывают отдельные участки кровли и проверяют состояние ее основания и, если это плоская крыша, состояние стяжки. По итогам всех проверок составляется проект капитального ремонта, который в обязательном порядке проходит государственную экспертизу.

Плоские и скатные

Плоские крыши не совсем справедливо называть плоскими, потому что у них есть небольшая разуклонка в два-три градуса. Она нужна для того, чтобы дождевая и талая вода стекала через водоприемные воронки во внутренний водосток, который проходит через весь дом от крыши до первого этажа.

Чтобы отремонтировать плоскую кровлю, в первую очередь необходимо снять старую гидроизоляцию. Чаще всего это несколько слоев рубероида на картонной основе. Под ними находится армированная пескобетонная стяжка. Если она тоже требует ремонта, ее частично отливают заново либо заменяют целиком. Поверх обновленной стяжки кладут полимерно-битумный материал, который также называют мягкой, или наплавляемой, кровлей. В основе этого материала лежит полиэстер. Благодаря своим деформационным свойствам он позволяет кровле выдерживать резкие перепады температур, свойственные нашим широтам в холодное время года.

«Покрытие приходит в рулонах по 10–15 метров в длину, — объясняет Александр Шабеткин, генеральный директор подрядной организации, которая ремонтировала дом 35, корпус 1 на улице Паршина. — После проводится так называемая выставка: рулоны предварительно раскатывают и стыкуют, чтобы швы были ровными и не было перехлестов. После этого их наплавляют. На заводе на битумно-полимерный материал наносят специальную пленку толщиной в несколько микрон. Уже на крыше ее расплавляют газовыми горелками на месте стыков, и получается эффект склейки. Сам материал при этом не плавится».

Этот материал кладут в два слоя. Нижние слои обычно четыре миллиметра в толщину, а самый верхний — пять миллиметров, поскольку на него, помимо плавкой пленки, нанесена гранитная крошка, которая защищает кровлю от ультрафиолетовых лучей и механических повреждений.

Читайте также:  Гарантийные обязательства после капитального ремонт двигателя

Срок службы такой кровли — 20–25 лет. Причем первые пять лет после ремонта — гарантийный срок, в течение которого подрядная организация и ФКР несут ответственность за проведенные работы.

Скатные крыши ремонтируют иначе. Старое железо или шифер на них полностью заменяют оцинкованным металлом. Сейчас в Москве осталось всего около сотни домов с шиферной крышей. Все их планируют отремонтировать до конца этого года. Кроме замены старого железа, специалисты частично или полностью, в зависимости от состояния, меняют обрешетку, на которой держится металл, а также стропильные ноги и мауэрлаты (элементы кровельной системы, к которым крепятся стропила. — Прим. mos.ru). Все деревянные конструкции пропитывают огнебиозащитными составами, а чердачные перекрытия утепляют минераловатными плитами.

Работы выполняют бригады по шесть человек. В день они в среднем ремонтируют по 30–40 квадратных метров металлической кровли. Стандартную скатную крышу площадью около 1200 квадратных метров специалисты чинят за 30 или 50 дней. Причем, в отличие от плоских крыш, работы на скатных можно вести в любую погоду: железо меняют захватками по несколько квадратных метров за раз и перед началом ремонта обязательно защищают вскрытые участки с помощью тентов.

Скатная кровля тоже может прослужить после ремонта более 20 лет. Однако все зависит от того, как ее будут эксплуатировать.

«Кровли больше всего боятся механических повреждений, во время чистки, например. А бывает, что за долгие годы эксплуатации утеплитель чердака приходит в негодность, и, когда включают отопление в доме, теплый воздух поднимается к крыше и нагревает ее изнутри, что приводит к образованию наледи и сосулек на крышах. Во время ремонта проводятся работы по утеплению чердачного перекрытия для восстановления температурно-влажностного режима чердачного пространства. Мы укладываем современный плотный утеплитель и делаем на чердаках мостики, по которым можно ходить, не повреждая его. Подъем теплого воздуха в межчердачные помещения практически исключается. Эти меры предотвращают образование наледи и сосулек», — говорит Евгений Чуищев.

Виды на будущее

С крыши дома 25, строения 2 на Малой Грузинской улице открывается великолепный вид на римско-католический собор Непорочного Зачатия Святой Девы Марии и другие здания Пресненского района. Поэтому замки на дверце, которая ведет на крышу, приходится часто менять. А иногда и всю дверцу — любители адреналина и фотографии бывают весьма настойчивы.

Представитель подрядчика начальник участка Александр Давыдов рассказал, что специалисты сняли старое покрытие, положили новую стяжку с разуклонкой и два слоя наплавляемого материала.

«Жильцы остались довольны, — говорит Александр Давыдов. — Особенно с верхних этажей: кровля здесь протекала много лет. Жители верхних этажей здесь даже две квартиры продали из-за того, что текло. Бывало, протечка доходила аж до четвертого этажа. А их всего 12!»

Кроме крыши, здесь поменяли инженерные коммуникации: системы электроснабжения и центрального отопления, стояки холодной и горячей воды. Ремонт фасада жители перенесли на более поздний срок. На очереди ремонт подъезда, для этого инженер технического надзора территориального управления ФКР по Центральному округу Михаил Кочканян, отвечающий за дом, собирается составить дефектную ведомость. В нее войдут виды работ, которые нужно проделать, чтобы жители получили новый подъезд.

Спектр работ, которые выполняют в рамках капитального ремонта, очень широк. Так, в доме 12 на Спиридоновке не только уложили новый кровельный материал, но и установили молниезащиту, которой здесь прежде не было, а также устранили все места протечек и облицевали парапеты оцинкованной сталью. Крышу чинили с конца июля до начала сентября, а теперь рабочие занимаются подвалом. Кстати, фасад в этом доме очистили и обработали гидрофобизирующим (водоотталкивающим) составом.

Запланированные на этот год работы на плоских крышах уже завершены, поскольку проводить их можно только летом — из-за особенностей конструкции и полимерно-битумного материала. При ремонте стяжек и наплавлении кровельного материала необходима сухая теплая погода, поскольку бетону необходимо сохнуть, а пленке на битуме — плавиться. До конца года, по словам Евгения Чуищева, осталось отремонтировать около 200 скатных крыш.

Источник