Меню

Нормативно правовые документы по капитальному ремонту

Особенности правового регулирования вопросов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов

Регулирование и особенности проведения капитального ремонта МКД

Нормативно-правовое регулирование капитального ремонта

Порядок организации реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости различного функционального назначения главным образом регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-Ф и Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, а также разными нормативными актами. В частности, Правительство Российской Федерации приняло ряд целевых программ, которые направлены на повышение качества объектов недвижимости различного функционального назначения:

— на объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов: — «Адресная инвестиционная программа» на 2017-2020 годы

— на объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения): — Программа «Жилище» на 2018-2020 годы

— на линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и т.д.).

Понятие капитального ремонта

Работы по капитальному ремонту многоквартирных домов являются частным случаем капитального ремонта зданий – объектов капитального строительства. Возникающие в процессе капитального ремонта отношения отнесены к градостроительным и регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под капитальным ремонтом объектов капитального строительства, понимается – «замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов».

Поддержание в работоспособном состоянии объектов капитального строительства и сооружений коммунальной инфраструктуры является актуальной задачей для любого региона нашей страны. Для этой цели государство выделяет значительные бюджетные ассигнования, аккумулирующиеся через различные региональные и федеральные программы на ремонт (или реконструкции) зданий и сооружений, находящихся на балансе бюджетных организаций (школы, больницы, детские сады и т.д.). Как правило, для участия в такой программе муниципальное образование, где расположен объект для финансирования, собирает необходимый пакет документов и направляет его в региональную государственную экспертизу для их проверки.

Какие виды износа зданий существуют в целях осуществления капитального ремонта?

В настоящее время сфера строительства имеет значительный потенциал для развития. Строительная отрасль включает в себя не только возведение новых зданий и сооружений, но также и поддержание существующего жилищного фонда в надлежащем состоянии. Существует два типа износа зданий и сооружений:

Под физическим износом здания понимается ухудшение технического состояния элементов конструкций, а также потеря первоначальных эксплуатационных качеств, и, как следствие снижение стоимости объекта недвижимости. При капитальном ремонте зданий в сменяемых конструкциях физический износ устраняется, а в несменяемых — только уменьшается, так как несменяемые конструкции по физическому износу ремонтироваться не могут, а проводимые в них ремонтные работы носят восстановительный характер.

В основу нормативных документов по определению величины физического износа положены соотношения физического износа и стоимости необходимого на восстановление ремонта. В результате капитального и текущего ремонтов темпы роста физического износа снижаются. Износ зданий происходит наиболее интенсивно впервые 20-30 лет и после 90-100 лет.

Под моральным износом понимается снижение стоимости зданий или сооружений, которые обусловлены внедрением инновационных инженерных и информационных решений.

При определенном проценте физического износа возникает необходимость проведения капитального ремонта здания. Рассмотрим порядок проведения капительного ремонта многоквартирного дома.

Типы капитального ремонта

Существует два типа капитального ремонта:

При комплексном капитальном ремонте производиться замена конструктива здания, инженерных систем (сетей) и их усовершенствование, тем самым понижается процент как физического, так и морального износа.

Виды работ капитального ремонта

При выборочном капительном ремонте могут проводиться отдельные виды работ, такие как:

— усиление чердачных и межэтажных перекрытий;

— ремонт и/или утепление фасада МКД;

— усиление ограждающих несущих конструкций;

— ремонт отдельных частей фундамента здания МКД;

— ремонт внутридомовых инженерных сетей;

— замена лифтового оборудования;

Проведение того или иного типа капитально ремонта – существует определенный порядок подготовки, проведения и приемки-сдачи работ по капитальному ремонту МКД:

— изучение нормативно-правовой базы;

— формирование краткосрочной программы капитального ремонта многоквартирного дома;

— предпроектная подготовка объектов;

— выбор и заключение договора с подрядной организацией для проведения ремонтно-строительных работ.

Читайте также:  Как провести общее собрание дома по капитальному ремонту

На чьи средства осуществляется капитальный ремонт многоквартирных домов?

На федеральном уровне установлена возможность предоставления финансовой помощи на проведение капремонта за счет средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Этот фонд действует на основании закона РФ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Условия предоставления финансовой помощи определены постановлением Правительства РФ от 17.01.2017 № 18. Существует также множество СНИПов, государственных стандартов, в соответствии с которыми выполняются работы.

Регионы могут расширять перечень работ по капитальному ремонту, отличающийся от минимального, установленного Жилищным кодексом и устанавливать правила, влияющие на порядок его организации. В частности на региональном уровне могут нормативно – правовые акты, связанные с осуществлением и оплатой капитального ремонта в регионе, например, в Кемеровской области приняты следующие нормативно – правовые акты на уровне региональных органов власти:

— Постановление Администрации Кемеровской области «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» от «30» декабря 2013г. № 671;

— Постановление Администрации Кемеровской области «Об утверждении Порядка выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме и Порядка использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации от «26» декабря 2013 г. № 612;

— Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.03.2016 № 95 «Об утверждении Порядка и условий освобождения отдельных категорий собственников жилых помещений от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме»;

— Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014-2043 годы и другие.

Таким образом, вопросы нормативного регулирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подведомственно по мимо федеральных, региональным органам власти. Основными же нормативно правовыми актами, регулирующими отношения в области капитального ремонта являются жилищный и градостроительный кодексы РФ.

Источник

Нормативно правовые документы по капитальному ремонту

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Судебная практика – это совокупность решений судов (в первую очередь высших) по различным категориям дел, играет роль вспомогательного источника права, восполняя пробелы, существующие в законодательстве.

ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Люди практически каждый день покупают какие-либо товары и услуги, но не всегда эти покупки оказываются надлежащего качества. Рассказываем, как защитить свои права, если покупка оказалась плохого качества, и вернуть свои деньги.

Сроки капитального ремонта многоквартирных домов определяются документом, который называется Ведомственные строительные нормы ВСН 58–88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312).

В этом документе прописано абсолютно все. Весь его можете не читать, сразу переходите к приложениям.

Приложение 2. Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов.

Приложение 3. Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов.

Изучите этот документ очень внимательно и узнайте, насколько долгой должна быть эксплуатация каждого объекта. Здесь вы найдете информацию по всему перечню работ.

Приложение 4. Перечень основных работ по техническому обслуживанию зданий и объектов.

Здесь перечислено все, что должны делать при периодических осмотрах. Перечень работ достаточно широк. Когда идет текущий ремонт или осматривают вашу квартиру, проверяют ли у вас все, что указано в этом приложении?

Почему это важно. Потому что за этим должны следить УК или ТСЖ.

Приложение 5. Периодичность проведения осмотров элементов и помещений зданий и объектов.

Это один из документов, которые помогают нам контролировать качество предоставляемых УК услуг в части ремонтов. Крыша у вас должна осматриваться не реже, чем раз в полгода. Вентиляционные каналы — раз в год, полы — раз в год, перила и ограждающие решетки — раз в 6 месяцев. Соблюдается ли такая периодичность в вашем доме? Если нет, за этим обязательно надо следить.

Во-первых, это пожароопасно. Во-вторых, если с вас собирают деньги на какие-то ремонты, то вот вам весомый компромат. Не только жильцы должны платить в срок, но и УК должна предоставлять качественные услуги. Можете ссылаться на закон о защите прав потребителей. Если вы платите, то имеете право получать услуги соответствующего качества. А если услуги качества несоответствующего, то вы имеете право либо их не оплачивать, либо требовать замену.

Читайте также:  Оперативная диспетчерская служба фонда капитального ремонта

Приложение 6. Сроки устранения неисправностей элементов зданий и объектов.

Сроки измеряются в сутках. Не в месяцах и не в годах. Например, если у вас протечка, то предельный срок ее устранения — одни сутки. Если где-то вылетел кирпичик — одни сутки с ограждением опасной зоны. Разбиты стекла — одни сутки в зимнее время и двое суток в летнее время. Если у вас что-то в доме поломалось, не надо идти и бить челом в управляющую компанию или собираться с жильцами. Вы помните, что все общение ведется в письменном виде. Поэтому пишите заявление или жалобу или даже поручение, потому что это обязанность УК — все исправить. Ссылайтесь на этот нормативный акт, где указаны предельные сроки, и УК обязана все работы сделать вовремя.

Этот документ очень важный, обязательно его изучите и используйте для отстаивания своих прав.

См. также инструкцию «О составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий», принятую и введенную в действие с 1 января 2000 г. постановлением Госстроя РФ от 17 декабря 1999 г. N 79 Образцы документов и памятки по вопросам капитального ремонта.

Документ 10. Заявление об отказе от капитального ремонта

от «____» ________ 2015 г.

Генеральному директору регионального

фонда капитального ремонта общего

имущества многоквартирных домов

(указать Ф.И.О. гражданина)

проживающего по адресу: _________________________

(указывается почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ)

ЗАЯВЛЕНИЕ
об отказе от заключения договора с «Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов _________________ области» о формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и об организации проведения капитального ремонта

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ от 12.01.1996 № 7–ФЗ «О некоммерческих организациях» для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Согласно Закона ________________ области от «___»________ 201___года № ____-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ______________ области» (прописать действующий вариант локального акта в Вашем регионе) учредителем «Регионального фонда» является Правительство ________________ области, которое постановило создать некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее — фонд) в целях формирования на территории ______________ области долгосрочной системы капитального ремонта многоквартирных домов (информацию необходимо взять в законе/локальном акте региона)

Я являюсь собственником помещения № ______ в доме № ___ по ул. ___________ в г._______________ ____________области, но не являюсь учредителем «Регионального фонда». Также не являюсь собственником недвижимого общего имущества, т. к. в свидетельстве на право собственности квартиры по указанному адресу, выданного мне, не указано мое право на распоряжение и несение бремени собственности на долю общего домового имущества, которое мне не передавалось и за мной не закреплялось.

«__» _______201___г. мною была получена квитанция на оплату взноса в фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома с приложенным проектом договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта (далее по тексту — Проект договора). (прописать свой вариант)

В соответствие со ст. ст. 54, 55, 56, 56 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Вышеуказанный закон ухудшает мое положение и не имеет обратной силы. Указанная позиция выражена в определении Верховного Суда РФ № 57- АПГ14-2 от 04.06.2014 г., о чем пресса умалчивает.

На основании изложенного, я, ______________________, как собственник помещения, не желаю быть участником коррупции и уведомляю, что отказываюсь от заключения, предложенного Вами договора и прошу в добровольном порядке прекратить предъявления квитанций на мой адрес по оплате взносов в Вашу общественную организацию, для получения Вами неосновательного обогащения за мой счет.

У вас имеется якобы обязанность платить за капитальный ремонт. Если вам приходит такая квитанция, пишите в фонд капитального ремонта заявление (Документ 10). Имеете полное право это делать, абсолютно законно отстаивая свои права.

Читайте также:  Целесообразность капитального ремонта капитальный ремонт

Закон (в образце он называется «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ______________ области», выделен красным) в каждой области свой, он утверждается на местном уровне. Но у него обязательно будет приставка — ГД и он будет называться очень похоже. Найдите этот закон в вашем регионе и правильно впишите его название в документ.

В любых заявлениях очень важно указывать, что вы отстаиваете свои права, и ссылаться на Конституцию, тогда все это будет работать более эффективно. Если по тексту вы не напишите о защите прав, то вашему обращению будет уделяться меньше внимания, чем когда вы на защиту прав ссылаетесь. Рекомендую всем, у кого есть квитанции на капитальный ремонт, направить такое обращение и изучить постановление верховного суда № 57, на которое мы ссылаемся. Капитальный ремонт — это существенная статья затрат. Если вы хотите ее сократить, используйте законный способ это сделать.

Документ 11. Заявление в прокуратуру о вымогательстве

от «____» ________ 2015 г.

(указать Ф.И.О. гражданина)

проживающего по адресу: _________________________

(указывается почтовый адрес,

по которому должен быть направлен ответ)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о вымогательстве

В целях осуществления моих конституционных прав на собственность (деньги, недвижимость, имущество и др.), а также реализации данного права, руководствуясь ст. 33 Конституции РФ и ст. 33 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» каждый имеет право на осуществление своих конституционных прав, в том числе на государственную защиту и защиту персональных данных.

Я являюсь собственником помещения № _________ в доме № ___ по ул. ___________ в г.__________________ ____________ области.

В «__» _________ 201___г. в мой адрес было направлено требование — квитанция на оплату взноса в фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома с приложенным проектом договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта за подписью директор ______________ФИО______. (если приложено)

В многоквартирном доме, в котором находится помещение, принадлежащее мне на праве собственности, общего собрания собственников помещений о вступлении собственников помещений дома в общественное объединение «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов ________________________ области» не проводилось. (прописать свой вариант)

Таким образом, подобное предложение расценивается как вымогательство. Кроме того, я не передавал личные данные вышеуказанной организации.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», Приказом № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», Приказом от 17.12.2007 № 200, Федеральным законом РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «О противодействии коррупции». Прокуратура РФ — осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России прошу:

1. Провести прокурорскую проверку по факту вымогательства и незаконного использования моих персональных данных директором «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов _____________ области» _______ФИО___________. (прописать свой вариант)

2. В случае выявления нарушения законодательства РФ, выявленных в ходе проведенной прокурорской проверки, привлечь к административной и уголовной ответственности лиц, причастных к антиконституционной деятельности (ст.24, 33 Конституции РФ, ст.136, 137 УК РФ, ст. ст.13.11 КоАП РФ).

3. Ответ прошу направить мне в установленные законом сроки. При ответе учесть ст.10 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», ст. 8, 10 ФЗ РФ № 59-ФЗ «О порядке обращения граждан РФ». Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Приложение: копия квитанции на _____ л.

Если вам была направлена только квитанция об оплате, без договора, то фразу про договор из образца (Документ 11) нужно удалить (выделено красным).

Источник