Меню

Капитальный ремонт систем видеонаблюдения

Капитальный ремонт систем видеонаблюдения

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

В 2018 году бюджетное учреждение (Республика Крым и город Севастополь) заключило договор, предметом которого являлось выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения. В сметном расчете были представлены монтажные работы с оборудованием. Ранее система видеонаблюдения в учреждении установлена не была. Оплату отразили по подстатье 226 КОСГУ по КФО 7. При проверке контролирующий орган указывает, что эти работы являются капитальным ремонтом здания, и расценивает данный факт как нецелевое использование.
Может ли монтаж новой системы видеонаблюдения являться капитальным ремонтом объекта недвижимости?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
По нашему мнению, в конкретной ситуации монтаж новой системы видеонаблюдения не должен квалифицироваться в качестве работ по капитальному ремонту объекта недвижимости.

Обоснование вывода:
Прежде всего отметим, что вопросы о квалификации проводимых работ не являются бухгалтерскими. Решать такие вопросы должны уполномоченные должностные лица на основании их профессиональных суждений и имеющихся в их распоряжении документов. Предоставление разъяснений по вопросам отнесения работ, в частности к капитальному ремонту объектов недвижимости, относится к компетенции Минстроя России, за которым закреплены функции по нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1038).
Действующее законодательство в части ведения бухгалтерского учета не дает определения «системе видеонаблюдения». Однако такое понятие содержится в некоторых иных нормативных документах. Так, под системой видеонаблюдения понимается совокупность совместно действующих технических средств, включающая телевизионные камеры с объективами, видеомониторы и вспомогательное оборудование, необходимое для организации видеоконтроля (смотрите, например, приказ МВД РФ от 16.07.2012 N 689, приказ ФСИН от 13.09.2005 N 759).
Согласно п. 45 Инструкции N 157н коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, к каковым можно отнести единые функционирующие системы, в том числе и систему видеонаблюдения, входят в состав здания и отдельными инвентарными объектами не являются. В то же время к самостоятельным инвентарным объектам относится оборудование указанных систем, например: оконечные аппараты, приборы, устройства, средства измерения, управления; средства преобразования, принятия, передачи, хранения информации; средства вычислительной техники и оргтехники; средства визуального и акустического отображения информации. Затраты, связанные с установкой системы (стоимость работ по монтажу, а также стоимость приобретенных и израсходованных для установки расходных материалов (короба, провода, розетки и т.д.)), подлежат списанию на расходы (затраты) текущего финансового года, а отдельные элементы системы, относящиеся к основным средствам в соответствии с критериями, установленными СГС «Основные средства» и Инструкцией N 157н, при приемке выполненных работ по установке системы принимаются к учету в качестве самостоятельных объектов основных средств. Такие правила учета единых функционирующих систем были и в 2018 году.
В соответствии с положениями Указаний N 65н (нормы данного документа действовали до 01.01.2019) расходы по установке единых функционирующих систем в 2018 году должны были отражаться по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.
В свою очередь, в широком смысле понятие «ремонт» имеет значение «замена». Так, к капитальному ремонту объектов капитального строительства относятся замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ). Также пунктом 5.1 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р), утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312, установлено, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания, включая оснащение его недостающими видами инженерного оборудования.
В рассматриваемой ситуации в 2018 году осуществлялся монтаж системы видеонаблюдения, ранее не установленной в бюджетном учреждении. При этом в сметном расчете были представлены только монтажные работы с учетом оборудования контрагента. Исходя из того, что такие системы должны учитываться в составе здания, о как таковом ремонте в принципе и о капитальном в частности может идти речь только в случае устранения неисправностей (восстановления работоспособности) такой системы, причем данные работы должны проводиться в рамках сметы на проведение капитального ремонта здания (помещений). Однако бюджетным учреждением не планировалось проведение капитального ремонта здания (помещений), а предметом договора (контракта) являлось выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения согласно отдельному сметному расчету.
Таким образом, можно сделать следующие выводы. Целью проведения капитального ремонта является устранение неисправностей и повреждений основных средств, замена физически изношенных деталей (частей). Учитывая приведенные выше понятия и характер выполненных работ, полагаем, что в конкретной ситуации монтаж новой системы видеонаблюдения не должен расцениваться как работы, осуществленные в целях капитального ремонта имущества учреждения. Такой же точки зрения придерживаются и некоторые контролирующие органы (смотрите, например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 06.07.2016 N 08/1213-16).

Читайте также:  Состав проектной документации для капитального ремонта жилого здания

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Емельянова Ольга

Ответ прошел контроль качества

18 апреля 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Капитальный ремонт системы видеонаблюдения

1) По решению собрания собственников в МКД хотим приобрести и установить систему видеонаблюдения в подъезде.
Подскажите, пожалуйста, жителям дома нужно отдельно для этого скидываться деньгами или можно использовать общие средства на капитальный ремонт, средства по статье «текущий ремонт»?

1.1. Строго формально — отдельно скидываться, приобретение имущества, даже такого — явно не те материалы, которые могут быть использованы при текущем ремонте и содержании общего имущества.

2) Про ЖСК. Правление ЖСК вместе с председателем решили и установили в доме камеры видеонаблюдения, оформив всё протоколом заседания правления. Теперь одна гражданка утверждает, что дословно: смонтирована система видеонаблюдения для слежения за вашими машинами и никто из жильцов дома не поставлен в известность и такие работы проводят только после собрания общего собственников дома. Права ли она? Если можно с ссылкой на законодательство. Спасибо.

Читайте также:  Создание резерва для капитального ремонта основных средств

2.1. Подобные правила прописаны в Уставе вашего ЖСК. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.12.2015) — Статья 44 ч.2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся — ряд вопросов, приобретение видеосистем к ним не относится. Но согласно части 5 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива вносят обязательные платежи (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива. В соответствии со статьей 156 (ч. 8), статьей 145 (пункт 4 части 2) Жилищного кодекса РФ решение о размере обязательного платежа на содержание общего имущества многоквартирного дома должно быть принято общим собранием товарищества собственников жилья, но не его правлением. Поэтому — затраты на приобретение системы видеонаблюдения и её содержание и установку — должны соответствовать решению, принимаемому общим собранием, а не правлением.

Источник

Проект на капитальный ремонт системы видеонаблюдения

Здравствуйте! В существующем здании планируется заменить систему видеонаблюдения. Система была смонтирована в начале 2000 годов. На сегодня необходимо полностью демонтировать существующую систему (а это наружные и внутренние аналоговые видеокамеры, видеорегистратор и т.д.) и смонтировать новую систему (ip видеокамеры, видеорегистратор и т.д.) с учётом требований на сегодняшний день (небольшая предыстория). Финансирование бюджетное, поэтому обязательно составить смету на проектные работы (мало мальское тех.задание предоставлено). Смета составлена по СБЦ «Объекты связи» (2010 года). Проверяющий правит СБЦ на «Нормативы подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения» (2012 года) мотивируя это тем, что система уже была на объекте и её необходимо модернизировать.

вопрос: какие (сколько) систем связи и слабых токов учтены пунктом 16 таблицы 12 «Ориентировочные показатели процентного соотношения разделов технической документации» СБЦ на кап.ремонт? Есть какие-то разъяснения по этому поводу (поиск не дал результат, поэтому спрашиваю на форуме)
спасибо за ответы

Цитата
Елена пишет:
Проверяющий правит СБЦ на «Нормативы подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения» (2012 года) мотивируя это тем, что система уже была на объекте и её необходимо модернизировать.

Цитата
Ирина пишет:
Нормативы на проектирование КАПРЕМОНТА имеют отношение к проектированию МОДЕРНИЗАЦИИ

смета будет названа «Капитальный ремонт. » (работы по этому проекту будут выполнены по подстатье 225 КОСГУ «Работы, услуги по содержанию имущества») поэтому меня и отправили в СБЦ на кап.ремонт.

п.1.1 МУ прочитаю, спасибо Ирина

PS: всё-таки хотелось бы понять какие (сколько) систем слабых токов учтено пунктом 16 таблицы 12 СБЦ на кап.ремонт (нужно будет для последующих смет)

Цитата
Елена пишет:
хотелось бы понять какие (сколько) систем слабых токов учтено пунктом 16 таблицы 12 СБЦ на кап.ремонт

Цитата
Елена пишет:
смета будет названа «Капитальный ремонт. «
Цитата
Елена пишет:
новую систему (ip видеокамеры, видеорегистратор и т.д.) с учётом требований на сегодняшний день

Ирина, тоже отнесла бы эти работы на модернизацию, но

Цитата
Определения контролирующих органов
Минфин считает, что при разграничении модернизации и ремонта основных средств определяющее значение имеет изменение технологического или служебного назначения основного средства либо приобретение им других новых качеств. При этом стоимость проведения работ не является критерием для такого разграничения (письмо Минфина России от 22.04.2010 № 03-03-06/1/289). Замена отдельных вышедших из строя элементов ОС, не связанная с изменением его технологического, служебного назначения либо технико-экономических показателей, является ремонтом (письмо Минфина России от 03.08.2010 № 03-03-06/1/518). Как расходы на ремонт учитывается стоимость работ, которые осуществ­ляются с целью текущего поддержания основных средств в рабочем состоянии (письмо Минфина России от 22.04.2010 № 03-03-06/1/289). Итак, общий вывод, который следует из разъяснений контролирующих органов, заключается в том, что реконструкцией (модернизацией) являются работы, после которых происходит изменение технологического или служебного назначения объекта. А если производится замена изношенных деталей и другие работы с целью поддержания ОС в исправном состоянии — это ремонт.
.
Арбитражная практика
Заменили сигнализацию В здании заменили вышедшую из строя охранно-пожарную сигнализацию. Компания учла стоимость работ как ремонт. Инспекция решила, что под видом ремонтных работ была проведена модернизация.
Суд указал, что эти работы не могут быть расценены как модернизация или реконструкция объекта основных средств и являются ремонтом (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 15.03.2013 № А27-11302/2012). Аргументы следующие:
— объектом учета в качестве основного средства у компании являлось здание, а не ;
— до проведения капремонта здания в нем уже была охранно-пожарная сигнализация. Это подтверждается эксплуатационными журналами системы пожарной автоматики и дефектной ведомостью;
— причиной осуществления капремонта явилась необходимость в замене изношенных элементов объекта, а целью
— восстановление свойств ремонтируемого объекта до близких к первоначальным;
— в ходе работ в отношении сигнализации не произошло изменения технологического или служебного назначения здания. Улучшилась защищенность здания, но не само здание.

Источник: https://www.eg-online.ru/article/249659/

Видимо, и в этой конкретной ситуации у Заказчика на Основных средствах (01 счет) нет отдельно введенной системы видеонаблюдения здания, а есть только здание, вот и решил он провести данные работы как капремонт. В любом случае, это его зона ответственности

Согласно МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ СПРАВОЧНИКОВ БАЗОВЫХ ЦЕН НА ПРОЕКТНЫЕ РАБОТЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Цитата
1.3.2. Цены, приведенные в Справочниках, установлены в соответствии с составом и требованиями к содержанию разделов проектной документации на строительство предприятий, зданий, сооружений, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 » и требованиях к их содержанию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744).
Цитата
Елена пишет:
1) ПП РФ № 87, раздел 5, подраздел д) «Сети связи», п. 20 м (цитата: системы внутренней связи, часофикации, радиофикации, телевидения — для объектов непроизводственного назначения), т.е. в 87 постановлении учтены 4 системы связи (телефон, часы, радио, телевидение)
2) ПП РФ № 87, раздел 9, п. 26 и (цитата: . автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты), т.е. в 87 постановлении учтены 3 системы слабых токов (пожарка, охранка, оповещение о пожаре)
вывод: в табл. 12 п. 16 учтены только 7 систем связи и слабых токов?

Получается что 7 систем, но Вы что, хотите полученное значение по СБЦП 81-2001-05 (Кап.ремонт), табл. 12, п. 16 «Ремонт (замена) систем связи, сигнализации и других систем слабых токов» разделить на количество систем? Не думаю что это верное решение. Часофикация и радиофикация сейчас не так часто встречается даже на объектах соцкультбыта, и проектировать ту же часофикацию по трудозатратам не то же самое что проектировать систему видеонаблюдения.

Зачем вы считаете количество систем?
Ну а если так правильней на Ваш взгляд, то может бытть правильнее учесть только те системы которые имеются в конкретно взятом здании?

Источник